主题：20%个税细则短期难出 地方细则或因此“延缓”

备受关注的个人售房“20%个税”政策，短期内或难有具体实施办法。

3月27日，新华社旗下经济参考报报道称，由国家税务总局牵头制定的个人售房“20%个税”征收办法（下称“实施办法”）正在研讨之中，由于涉及房屋原值以及抵扣凭证等问题，因此3月内难以出台。

有市场人士认为，如果国家税务总局不能在3月底前出台具体实施办法，那么，此间有望密集出台的“国五条”地方细则，应该也不会对“20%个税”征收作出细化规定。甚至部分地方细则可能因此延缓发布。

3月25日出炉的广东版“国五条”地方细则中，关于“20%个税”表述即未细化，仅称“严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定”

国税总局牵头 制定实施细则

所谓“国办发〔2013〕17号文”，即3月1日发布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，该通知要求，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

这一表述引发二手房市场恐慌，此后全国多地房地产交易中心出现排队过户现象。

但按经济参考报昨日报道，关于“20%个税”的部委版实施办法短期内难以出台。

该报道援引接近国税总局权威人士的话解释，由于所得税属于共享税种，其认定与实施必须由中央决定，地方没有资格对其制定实施方案。因此，“20%个税”实施细则部分的重任就落在国税总局头上。该人士称，实施办法将仍保持5年大原则不变，但具体操作还有待明确。

地方细则或淡化 “20%个税”具体政策

可见的是，地方政府关于“20%个税”政策的表述同样谨慎。

沪上某房产研究人士透露，“国五条”细化政策出台后，上海市有关部门已召开过三四场讨论会，他本人参加过两场，一场是专家座谈，一场是行业内人士座谈。据他讲述，部分专家认为，“国五条”一些政策引起市场恐慌，打乱了市场预期。还有专家谈及，目前的调控政策多是应急性的，“20%个税”政策难以执行。

“基础的数据不够充分，由于历史原因，很多二手房当初交易的价格难以核查。有些早期的房产交易都没登记过，同时很多房源的装修成本、通胀成本、贷款成本根本无法计算。”该房产研究人士说。

据他介绍，和往常一样，在上述座谈会上，政府有关人员只听，未作表态。

按上述经济参考报的报道，上海相关人士透露，虽然“国五条”地方细则会于3月31日前按时发布，但里面对于“20%个税”一事也只是重申国务院意见。安徽相关人士则透露，还没有具体时间表，或许会等国税总局的指导文件。太原市房管局相关人士则称，当地的细则还在商讨完善当中。

“20%个税”政策之外，各地落实“国五条”精神的政策频出。

据上海证券报报道，从3月25日起，北京各区县中介机构中公积金“认房不认贷”的通道已全部关闭，购房人若申请公积金贷款买房，已严格执行“认房又认贷”。

此前已宣布限购扩围政策哈尔滨，还宣布，2013年将加大中小套型普通商品房供应，届时中小套型普通商品房比例将达到70%。

虽然“国五条”地方细则已山雨欲来，但摩根大通预计，今年中国平均房价料温和上升，其中北京、上海、深圳等一线城市房价涨幅甚至可能超过10%。